Plataforma legislativa
Autor
Diseñador de propuestas legislativas estructurales
Franco Agustín Paganini es especialista en Gestión de Salud Digital (ADEN Business School / George Washington University) y profesional de tecnologías de la información con más de diez años de trayectoria en infraestructura y arquitectura de sistemas.
Su formación combina base técnica y enfoque normativo. Cursó estudios de Licenciatura en Sistemas en la Universidad Nacional de Luján, complementados con certificaciones de la Organización Panamericana de la Salud en Sistemas de Información para la Salud, interoperabilidad y estándar HL7 FHIR.
Cuenta con formación en Derecho Presupuestario y Análisis de Legislación con eje en salud, otorgadas por ambas cámaras del Congreso de la Nación, y es especialista en Técnica Normativa y Legislativa por la Universidad Tecnológica Nacional.
Es autor e impulsor de la Ley C.U.R.A., una propuesta de infraestructura digital pública orientada a resolver la fragmentación del sistema mediante interoperabilidad, trazabilidad y estandarización de la información sanitaria a nivel nacional.
"La reforma no requiere nuevos recursos: requiere conectar mejor los que ya existen."
Proyectos de ley
Conectividad Unificada para Redes Asistenciales
Primera infraestructura pública nacional de datos de salud. Un sistema interoperable que conecta hospitales, obras sociales y farmacias bajo un estándar digital común, garantizando portabilidad, trazabilidad y soberanía de la información sanitaria.
Arquitectura de software unificada para la Administración Pública. Despapelización total, eliminación de trámites redundantes y bases tecnológicas para IA en el Estado.
Integración en tiempo real de bases de datos de fuerzas federales, provinciales y la Justicia, para un combate eficiente y coordinado del delito.
Reconocimiento de animales como seres sintientes, penas reforzadas por maltrato y redes de asistencia veterinaria integradas con programas de control poblacional ético.
Sprints iterativos en lugar de licitaciones monolíticas a 4 años.
6 categorías · análisis técnico y fiscal completo
Los proyectos en desarrollo se publicarán cuando alcancen madurez técnica suficiente.
Propuestas en análisis
15 propuestas en 6 áreas de reforma estructural. Cada iniciativa sigue la misma metodología de diseño riguroso aplicada en la Ley C.U.R.A.
Modernización del Estado
Reemplaza licitaciones monolíticas a 4 años por contratos iterativos de software basados en sprints y entregables funcionales. Habilita a pymes y startups locales a competir con las grandes consultoras.
Constitución de SRL 100% online mediante estatutos pre-aprobados, validación biométrica y trazabilidad algorítmica antifraude. El emprendedor opera legalmente en menos de un día hábil.
Repositorio Nacional de títulos digitales con estándar criptográfico. El estudiante es dueño de su historial académico: comparte un enlace y la empresa lo verifica en segundos, sin papeleo.
Deroga la exigencia de libros recetarios físicos y las restricciones de distancia entre farmacias, habilitando la integración plena con receta electrónica y la libre competencia en el sector.
Infraestructura y Ciberseguridad
Define legalmente qué es Infraestructura Crítica y obliga a operadores de energía, salud, banca y agua a cumplir estándares internacionales con reporte de incidentes en tiempo real.
Establece un régimen de acceso abierto a infraestructura pasiva de telecomunicaciones, eliminando barreras de entrada para nuevos operadores. Promueve competencia real en el mercado, reduciendo costos y mejorando la calidad del servicio sin duplicación ineficiente de redes.
Economía y Bimonetarismo
Los datos bancarios pertenecen al usuario, no al banco. APIs abiertas obligatorias permiten migrar cuenta sueldo, débitos y scoring crediticio a otra entidad con un solo clic desde el celular.
Basada en el Seed Enterprise Investment Scheme del Reino Unido: Incentiva la inversión privada en startups tecnológicas mediante beneficios fiscales condicionados a generación de empleo y exportaciones, alineando el retorno del inversor con el desarrollo productivo.
Inspirada en la Sección 179 de EE.UU.: pymes y profesionales independientes deducen el 100% del costo de hardware, software, redes y robótica en el mismo ejercicio fiscal de adquisición.
Régimen simplificado tipo Estonia/Dubai para freelancers y agencias IT: Crea un régimen fiscal simplificado para exportadores de servicios basados en conocimiento, con retención de divisas y esquema impositivo unificado que reduce fricción sin erosionar la base tributaria.
Incentiva esquemas salariales en moneda extranjera financiados con capital privado, mediante reducción gradual y condicionada de cargas laborales, sin impacto neto sobre las cuentas públicas.
Innovación y Tecnología
Establece un estándar de cancelación simple, inmediata y digital para servicios por suscripción, protegiendo al consumidor y reduciendo fricciones sin afectar la operatoria empresarial.
Implementa un sistema de tributación automática vía API para plataformas digitales, integrando aportes en tiempo real y formalizando ingresos sin carga administrativa para el trabajador.
Infraestructura y Vivienda
Tres pilares: permisos automáticos para Wood/Steel Frame en cualquier municipio, crédito hipotecario en paridad con construcción tradicional, y amortización acelerada para fábricas de casas modulares en serie.
Seguridad y Justicia
Moderniza el sistema penitenciario con tecnología aplicada al control y la prevención del delito: bloqueo efectivo de comunicaciones ilícitas con inhibidores de señal auditados, trazabilidad digital de fondos y bodycams con criptográfico de la actuación del personal para garantizar seguridad real y transparencia.
Todas las propuestas se publicarán con documentación técnica completa cuando alcancen madurez legislativa suficiente.
Cómo trabajo
Cada propuesta sigue un proceso riguroso que garantiza viabilidad técnica, constitucional y política antes de la difusión pública.
Identificación del problema sistémico, análisis de causas raíz y evaluación de experiencias comparadas internacionales.
Arquitectura normativa, mecanismos de implementación, gobernanza federal y cronograma de fases escalonadas.
Verificación de constitucionalidad, compatibilidad normativa con legislación vigente y análisis de impacto regulatorio.
Comunicación ciudadana, generación de consenso y construcción de la coalición de apoyo necesaria para el proceso legislativo.
Principios irrenunciables:
Hoja de ruta
2024 — Completado
Análisis del sistema sanitario argentino, comparación internacional con 15 países y mapeo de actores clave.
2025 — Completado
260 páginas, 75 artículos, 4 anexos técnicos y 29 disposiciones transitorias. Ley lista para presentación formal.
Abr. 2026 — En curso
V Congreso Internacional sobre Transformaciones en las Administraciones Públicas, 28–30 de abril 2026.
2026 — Planificado
Avales ciudadanos para presentación como iniciativa popular conforme a la Ley 24.747.
2026–2027 — Objetivo
Ingreso al Congreso, debate en comisiones y votación en ambas cámaras.
Ley C.U.R.A. en números
260
Páginas de ley
75
Artículos
29
Disposiciones transitorias
4
Anexos técnicos
"La fragmentación del sistema sanitario no es un problema de recursos: es un problema de arquitectura de información. La Ley C.U.R.A. propone la solución estructural."
— Franco A. Paganini · Fundamentos de la Ley C.U.R.A.
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Correo institucional
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Portal del proyecto
leycura.org
Franco A. Paganini
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